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山西智慧园区建设实施方案(图文)
发表时间:2021-10-28

  为落实省委省政府关于“发展数字经济,建设智慧山西”的战略部署,加快推进示范区智慧园区建设,依据《山西转型综改示范区智慧园区专项规划(2019-2021年)》,制定本实施方案。

  坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,按照国家、省、市关于信息化和智慧城市建设的有关要求,牢牢把握智慧园区服务于区域经济发展更高质、服务更便捷、治理更高效的出发点和落脚点,将示范区打造成为“全省最优、全国一流的智慧园区示范样板和全省数字经济发展高地”,到2021年,基本建成全国领先水平的信息基础设施体系、全域协同共享的业务及信息资源应用体系、生根发展的新一代信息技术产业体系。

  坚持前瞻性发展原则。对标一流地区智慧城市、智慧园区建设经验,借助国内先进的智慧城市解决方案、信息技术,开展前瞻、动态、滚动的智慧园区规划设计。

  坚持统筹融合发展原则。推进信息基础设施、数据资源、业务管理应用等统筹化、集约化建设,坚持业务融合、技术融合、数据资源融合以及平台开放下的内外良性共融发展。

  坚持可持续性发展原则。灵活采用科学合理、可持续的建设和运营模式,保障示范区智慧园区建设的可落地、可更新、可迭代以及发展的可持续。

  坚持多元化发展原则。突出政府对智慧园区建设的引导、扶持效用,强化市场机制的主体地位,打造政府、企业、社会多主体共建共治共享的智慧园区建设和发展格局。

  围绕建设目标,示范区智慧园区建设按“123N”的总体实施架构。即建设示范区智慧园区综合运营管理1个中心,实现对园区的一张图态势感知、运行监测、决策分析、综合治理和联动指挥;构建泛在、先进的信息基础设施体系和统一协同的数据支撑体系2大数字基础;推进政府治理、兴业发展、园区建设管理3大领域N个智慧项目工程建设,为示范区各部门及园区业务管理、企业及公众服务需求提供智慧化、便捷化的支撑。

  夯实信息基础设施。推进加快适度超前的光纤网络布局。推进4G网络无差异化覆盖、5G网络的规划布局和商用试点。搭建以NB-IoT为核心的新型传感网络,率先在市政设施管理、环境监测、安全监管等领域规模化应用部署。深化电子政务网络的带宽改造、安全保障和运行维护。

  建设公共信息基础平台。打造示范区园区一朵云,推动实现全部业务系统、智慧园区应用向云平台迁移。构建大数据、地理信息、物联网、视频资源等公共信息资源管理平台,强化对各类相关设备及数据管理、信息资源共享交换、数据的深度挖掘应用的统筹能力。

  建设示范区智慧园区综合运营管理中心,承载园区“智慧大脑”职能,构建经济运行全面监测、园区运行全程监管、应急指挥全局调度的核心能力。建设各园区综合运行管理平台,全面对接示范区综合运营管理中心,强化示范区及各产业园区关键事件处置的无缝对接和高效联动。

  加快政务服务实体大厅一窗式、智能化服务建设,持续优化网上服务大厅,打造集政务服务、市场化服务为一体的线上线下服务体系。推进各派驻机构业务系统与政务服务系统对接协同。推进智慧化政务监管,建设信用信息管理平台、事中事后监管平台。加快智慧党建、团建工作建设和智慧工会服务建设。

  推进一体化产业地图建设,构建360度企业精准画像和全生命周期管理系统。强化市场化企业服务,鼓励构建人力资源服务平台、技术服务平台、营销服务平台和金融服务平台等。建设智慧招商,优化招商引资项目管理系统潜在招商对象、行业资源等动态获取和分析能力,打造线上线下一体化招商体验中心。支持企业建设示范性数字车间、智能工厂。探索搭建特色优势及战略性产业行业性大数据平台。

  智慧市政工程,加快建设智慧路灯、智能窨井盖、智慧管网,强化智慧管廊、智慧城市综合数据融合平台(含智慧工地)建设。智慧城管工程,建立示范区智慧城管平台并与太原市无缝对接。智慧环保工程,完善环境智能监测设备布设、环保业务专题库和综合管理平台建设。智慧交通工程,构建交通管理服务综合性平台,建设和推广智慧停车应用。智慧安监工程,构建含公共安全、消防安全、生产安全的示范区智慧安全监管平台。智慧科技园工程,在试点园区构建包含人脸门禁、停车管理、能效管理、综合安防、资产管理等功能的园区综合管理平台。

  全面推进城市光网覆盖升级;部署全覆盖、多层次、多类别的园区物联专网;启动5G规划布局和重点区域网络部署计划。

  推进大数据、地理信息等公共信息资源管理基础平台搭建,加快实现已有信息资源的共享交换。建立示范区智慧园区综合运营管理中心1.0版本,初步实现园区运营状态可视化展现。

  试点构建各园区综合运行管理平台(各园区日常建设管理工作,对接示范区智慧园区综合运营管理中心)、企业360度精准画像,推进智慧安全(含智慧公安、智慧消防)、智慧管廊等重点应用建设,推动实现政务服务领域重点应用优化。

  加快信息化项目全流程管理、人员管理、资金管理、信息资源共享管理等制度体系,率先从制度上规范项目、人员、资金、信息资源等各方面管理。

  基本完成城市基础网络建设,通信网、物联网升级与深化部署,满足智慧园区发展需求,重点区域实现5G深度覆盖。

  搭建物联网、视频资源等基础管理平台,持续完善示范区基础平台建设,实现全区各部门、行业公共数据全部接入资源库,形成全区公共数据共享共用、公共能力对外开放的态势。建成示范区智慧园区综合运营管理中心2.0版本,实现园区经济、交通、环保、安全等重点领域的趋势研判、日常联动管理、应急指挥与辅助决策。

  加快各园区综合运行管理平台、企业360度精准画像、智慧安全(含智慧公安、智慧消防)、智慧管廊等项目全面运营,政务服务领域重点应用深化。推进产业地图、智慧环保、智慧交通、智慧城管、智慧停车等重点应用建设。

  在各重点项目成熟应用的基础上完善提升,大数据、人工智能技术得到深化应用,实现全区范围的园区运营趋势分析和智能化决策。持续优化环境,加强组织机制、人才保障、投融资体系的建设,形成具有可持续发展能力的示范区智慧园区良性运行机制。

  成立示范区智慧园区建设领导小组。组长由管委会主任担任,副组长由管委会分管副主任担任,领导小组成员由所有各部门、派出机构、园区事业服务中心负责人组成。

  领导小组负责智慧园区建设的发展战略制定,重大政策和管理制度、规范、标准的审定和发布,年度实施计划(含经费预算)的统筹和审定,重大智慧项目的统筹和建设方案的审定。领导小组各成员单位根据领导小组分配的任务及专项规划确定的重点实施任务开展工作。

  设立智慧园区建设领导小组办公室。办公室设在发展规划中心,负责智慧园区总体规划、相关计划、标准规范、项目全流程管理办法、建设评价体系等的编制和组织实施;负责组织公共信息基础平台和运营管理中心的建设、运营及维护;负责各部门相关项目的立项评审、建设协调、任务落实及建设成效考核等工作,负责引进专业咨询机构和组建专家咨询委员会等第三方服务等工作。

  加快专业化服务力量引入,打造以“权威咨询机构+业内政企资深专家、高校专家学者”为核心的专业服务支撑队伍,联合指导和参与智慧园区建设年度计划安排编制、顶层规划设计滚动更新,项目建设的立项论证、技术评审、培训、宣传等。探索建立或引入专业的智慧园区建设管理运营公司,充分激发社会活力参与智慧园区建设和运营管理。

  建设社会资金广泛参与的多元化资金保障体系,以财政资金引导撬动社会资本投入建设。加强示范区财政资金对智慧园区建设的投入支持,争取国家、省级财政资金对试点重点及示范项目的扶持。构建政企合作的管理运营新模式。针对投资大、运维成本高、安全保密性要求低的项目,强化政府购买服务。针对可盈利的公共服务领域应用建设,支持市场化自投自营。

  推进示范区信息化专业团队人才梯度建设,实施人才引进战略,加强“双创人才”、信息化高层次人才引进,完善人才政策体系及激励机制,助力实施人才驱动创新发展。针对示范区各部门内部的工作人员,开展专业的信息化知识和技能培训,建立长效培训机制,提高人员的应用管理水平。

  探索组建示范区级信息安全管理机构,加快制定信息安全管理制度、安全应用标准规范、应急预案流程和信息安全管理评估体系。建设统一的信息安全管理平台,加强业务管理大数据应用安全保障,逐步形成稳定可靠的数据应用环境。

  建立健全各部门数据资源共享、智慧园区项目建设等相关管理办法。强化绩效考核,将智慧园区重大项目及工作事项纳入部门年度考核。积极编制信息共享和业务协同标准规范、共享目录标准、信息系统接口标准等技术标准和实施细则;推广各种技术标准规范和各类制度规范的应用。

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